type: research-plan title: "Phase 3: Khung Khuyen nghi Chinh sach Du lich Viet Nam 2026-2030" alias: - "Phase 3 Policy Framework" - "Khung chinh sach do luong du lich VN" - "Lo trinh 3 buoc TSA Viet Nam" status: draft scope: policy-lab created: 2026-07-22
Nguoi bien soan: R&D Research Team Nguon goc: Tong hop tu Phase 1 (Khung thi diem 2012-2026) va Phase 2 (Doi sanh 5 nuoc: Thai Lan, Singapore, Malaysia, Indonesia, Trung Quoc) Nhiem vu chinh: Xac dinh nut that, benchmarking quoc te, thiet ke khung 3 giai doan
He thong do luong du lich cua Viet Nam dang trong giai doan chuyen doi khong hoan chinh: co nen tang phap ly (Thong tu 11/2021), co nguyen y chinh sach (Nghi quyet 82/2023), nhung chua co co che van hanh lien nghanh va tai chinh thuc thi.
Nut that lon nhat khong phai la thieu he thong thu thap du lieu. Nut that la thieu co che lien thong, chuan hoa va chia se du lieu giua cac co quan (VNAT, GSO, Cuc Xuat nhap canh, So Du lich dia phuong). Ba nut that chinh duoc xac dinh:
Benchmarking voi 5 nuoc cho thay: Thai Lan (TDAC, TAT Data Catalog), Singapore (SGAC, STAN, TIH), Malaysia (OpenDOSM, data.tourism.gov.my) da vuot Viet Nam it nhat 8 den 10 nam ve nang luc do luong. Trung Quoc va Indonesia phat trien theo huong khac (Big Data, hien dai hoa hang loat) nhung deu co TSA thuong nien.
Lo trinh de xuat (3 giai doan): - Giai doan A (2026-2027): Chuan hoa nen tang du lieu toi thieu. - Giai doan B (2027-2029): Tich hop lien nganh va so hoa. - Giai doan C (2029-2030): Dashboard quoc gia, du lieu mo, TSA chinh thuc thuong nien.
| Hang muc | Thuc trang Viet Nam | Benchmark (Thai Lan / Singapore) |
|---|---|---|
| TSA thuong nien | Chua co (chi co thi diem tu 2012) | Thai Lan: hang nam tu 2001; Singapore: hang nam tu 1999 |
| So lieu GDP du lich chinh thuc | Khong co so lieu UNWTO hop le thường nien | Thai Lan: 20.6% GDP (2024); Singapore: ~4% GDP (2024) |
| Co so du lieu hop nhat | Chua co | Singapore: STAN; Thai Lan: TAT Data Catalog |
| So hoa cua khau | E-visa co nhung chua ket noi tu dong sang thong ke | Singapore: SGAC (100% so hoa); Thai Lan: TDAC (100%) |
| API cong khai | Khong co | Singapore: TIH (hon 100 API); Malaysia: OpenDOSM API |
| Dashboard quoc gia | Khong co (mot so SOC dia phuong doc lap) | Singapore: STAN; Indonesia: motcedash.datacerdas.id |
Phat hien then chot: - Viet Nam co du lieu o nhieu dau (Cuc Xuat nhap canh, GSO, Cac So Du lich, Tong cuc Thue) nhung khong co tang tich hop nao ket noi cac nguon nay. - Thong tu 11/2021 thiet lap khung phap ly cho 10 bang du lieu TSA nhung khong co ngan sach kem theo de cac So Du lich tinh thanh thuc hien. - Khao sat chi tieu khach quoc te (Quyet dinh 1704/QD-BKHDT) la buoc dung huong nhung can keo dai thanh chuoi du lieu thuong nien moi du de xay dung TSA.
Thu nhat: Phan manh quyen han. Hien co it nhat 5 co quan quan ly cac du lieu cot loi cua nganh du lich Viet Nam: - Cuc Xuat nhap canh (Bo Cong an): du lieu cua khau. - Tong cuc Thong ke (GSO): dieu tra doanh nghiep, khao sat ho gia dinh. - Cuc Du lich Quoc gia (VNAT, Bo VHTTDL): bao cao nganh va xuc tien. - Tong cuc Thue (Bo Tai chinh): du lieu doanh thu thue doanh nghiep du lich. - Cac So Du lich / So VHTTDL tinh thanh: du lieu luu tru va co so kinh doanh.
Khong co quy che chia se du lieu bat buoc giua 5 dau moi nay. Moi co quan xay dung he thong du lieu rieng va cong bo bao cao doc lap.
Thu hai: Thieu co quan dieu phoi du lieu. Mo hinh Thai Lan (MoTS + NSO + TAT) va Singapore (STB + DOS + ICA) deu co mot co quan dan dat va chiu trach nhiem bao cao tong hop. Viet Nam chua co mo hinh tuong duong. VNAT co vai tro quan ly nganh nhung khong co thu quyen ve thong ke quoc gia (khac voi quy dinh cua Luat Thong ke 2015 do GSO quan ly).
Thu ba: Luat PPP 2020 loai du lich khoi danh muc. Du lich, van hoa, the thao khong nam trong 5 linh vuc PPP uu tien theo Luat so 64/2020/QH14. Dieu nay gay kho khan cho viec thu hut von tu nhan vao ha tang thong ke va cong nghe do luong du lich (vi du: he thong e-arrival, dashboard, trung tam du lieu du lich).
| Cong nghe | Thuc trang | Mo hinh benchmark |
|---|---|---|
| Tich hop du lieu cua khau | E-visa chay doc lap, khong ket noi tu dong sang VNAT/GSO | SGAC (Singapore) va TDAC (Thai Lan) ket noi truc tiep |
| Dashboard quoc gia | Khong co (chi co SOC dia phuong Quang Ninh, Da Nang, TP.HCM) | STAN (Singapore), motcedash (Indonesia) |
| API du lieu mo | Khong co | TIH (Singapore, 100+ API), OpenDOSM (Malaysia) |
| Khao sat di dong | Khong co | Trung Quoc (mobile network data tu OTA); Thai Lan (MoTS-OTA partnership) |
| He thong phan tich tich hop | Khong co | Tourism Intelligence Center (Thai Lan), AI-driven STB analytics (Singapore) |
Diem manh: Luan diem Thai Lan phat trien du lich tot hon Viet Nam khong chi do lich su ha tang ma do nang luc dieu hanh: TAT co thu quyen ngan sach xuc tien doc lap, NSO chu tri TSA, TDAC so hoa 100% du khach quoc te tai cua khau.
Bai hoc: - Can tach biet ro ra: ai thu thap du lieu (Cuc Xuat nhap canh), ai tinh TSA (GSO), ai xuc tien va phan tich thi truong (VNAT/don vi xuc tien chuyen biet). - TSA can duoc GSO chu tri theo chuan UNWTO de dam bao tinh phap ly thong ke, khong giao hoat dong nay cho VNAT (co quan quan ly nganh, khong phai co quan thong ke). - TAT Data Catalog la mo hinh tham khao sat nhat cho Viet Nam: du lieu duoc chia se dang mo (CSV, JSON) khong chi de bao cao chinh phu ma de toan bo he sinh thai doanh nghiep khai thac.
Diem manh: Singapore xay dung he sinh thai du lieu khep kin: SGAC thu thap tai nguon, STAN phan phoi cho doanh nghiep, TIH cung cap API cho nha phat trien, DOS bao cao chinh thuc cho UNWTO. Moi kho du lieu co vai tro rieng, khong chong cheo.
Bai hoc: - Kien truc "thu thap mot lan, su dung nhieu lan" (Collect Once, Use Many) la nguyen tac thiet ke nen ap dung ngay tu dau khi xay dung he thong Viet Nam. - Khong nen xay dung them dashboard moi khi du lieu goc chua sach. Thu tu uu tien: (1) du lieu sach (standardized data), (2) co che chia se (data sharing protocol), (3) cong bo (dashboard / API). - TIH la mo hinh API du lieu mo can tham khao khi Viet Nam xay dung Vietnam Tourism Database cua VNAT.
Diem manh: Malaysia trien khai OpenDOSM (du lieu kinh te vi mo mo), data.tourism.gov.my (du lieu nganh du lich mo), va DOSM chu tri TSA hang nam. He thong van hanh doc lap voi cac bo nganh nhung ket noi qua giao thuc Satu Data quoc gia.
Bai hoc: - Viet Nam co the hoc tu mo hinh "Satu Data" cua Malaysia: mot quy chuan ky thuat chung (format, API, metadata) ma moi bo nganh phai tuan thu khi cong bo du lieu lien quan den nganh du lich. - DOSM (Department of Statistics Malaysia) tuong tu GSO cua Viet Nam. Day la co quan nen duoc giao chu tri TSA o Viet Nam.
Diem manh: Indonesia xay dung dashboard (motcedash.datacerdas.id) va portal du lieu mo (satudata.kemenpar.go.id) truoc khi co TSA hoan chinh. Ket qua la co dashboard nhung du lieu goc chua du chieu sau de xay dung TSA day du.
Canh bao: - Viet Nam co the mac phai sai lam tuong tu neu uu tien xay dung dashboard dep ma khong giai quyet van de goc re la du lieu sach, chia se lien nganh va TSA co phuong phap luan vung. - Sai lam dong so ly: xay dung cong nghe truoc khi co chuan du lieu la li do chinh khien cac dashboard dia phuong cua Viet Nam (Quang Ninh, Da Nang) hoat dong doc lap, khong ket noi voi nhau.
Luu y: Mo hinh Trung Quoc (NBS + MCT + CTA) phu hop voi nen kinh te co tap trung thu thap du lieu cao va nganh hang tu nhan khong lo (Trip.com, Meituan). Viet Nam khong nen sao chep mo hinh nay do quy mo, the che va nang luc ky thuat khac biet.
Diem co the hoc: - TSA two-tier classification (9 nganh cap 1, 65 phan nganh cap 2) la mo hinh chi tiet dang de tham khao khi Viet Nam xay dung khung phan loai nganh du lich cho TSA. - Mo hinh CTA (research institute kiem Data Center cua MCT) la goi y cho mot co quan tuong tu o Viet Nam: ITDR (Institut Nghien cuu Phat trien Du lich) co the dam nhan ca hai vai tro nghien cuu chinh sach lan trung tam du lieu nganh.
Uu tien thao go the che truoc cong nghe. Cong nghe se khong lam viec neu khong co quy che chia se du lieu bat buoc. Buoc dau phai la ban hanh (hoac sua doi) van ban phap quy thiet lap quyen va nghia vu chia se du lieu giua cac co quan.
GSO phai chu tri TSA. Khong the giao cho VNAT chu tri TSA vi VNAT khong phai co quan thong ke quoc gia. Mo hinh dung: GSO tinh TSA (giong NSO Thai Lan, DOSM Malaysia, DOS Singapore), VNAT su dung du lieu TSA de hoach dinh chinh sach va xuc tien.
Khong so hoa ong khoi cho dep. Khong xay dung dashboard quoc gia khi du lieu goc con khong sach. Lo trinh phai bat dau tu du lieu goc, khong tu giao dien.
Tich hop du lieu cua khau la uu tien so 1. Du lieu quan trong nhat cua nganh du lich Viet Nam hien nam o Cuc Xuat nhap canh (Cuc Xuat nhap canh, Bo Cong an). Ket noi du lieu nay truc tiep sang GSO va VNAT la doi bat truoc khi lam bat cu viec gi khac.
Muc tieu: Chuyen hoa tu "co du lieu nhung roi rac" sang "co du lieu sach, co chuan, co the chia se".
Hanh dong 1: Ban hanh Quyet dinh lien bo ve Co che Chia se Du lieu Du lich - Co quan ban hanh: Bo VHTTDL + Bo Cong an + Bo Tai chinh + Bo KHDT (qua GSO). - Noi dung chinh: Quy dinh ro rang ai phai gui du lieu gi, gui theo dinh dang nao, trong bao lau, cho co quan nao. - Mo hinh tham khao: Perpres 39/2019 cua Indonesia (Satu Data Indonesia).
Hanh dong 2: Trich dan ra du lieu tich hop tu Cuc Xuat nhap canh - Thiet lap API hoac batch transfer tu he thong tich hop du lieu cua khau cua Cuc Xuat nhap canh (ket qua cua Quyet dinh 06/QD-TTg 2022 ve Cuoc Cach mang so hoa data dan cu) sang GSO va VNAT. - Du lieu can co: so luong khach quoc te theo quoc tich, theo cua khau, theo ngay, theo muc dich. - Khung thoi gian: 12 thang; chu tri: Cuc Xuat nhap canh phoi hop GSO va VNAT.
Hanh dong 3: Phat trien He thong Dieu tra Chi tieu Khach Du lich thuong nien - Xay dung de an dieu tra chi tieu (Visitor Expenditure Survey) lien tuc, khong chi theo dot. - Muc dich: cung cap du lieu chi tieu, muc dich chuyen di, kenh dat phong lam dau vao cho TSA. - Mo hinh tham khao: Overseas Visitor Survey (OVS) cua Singapore. - Chu tri: GSO; phoi hop: VNAT, cac co so luu tru, hang hang khong.
Hanh dong 4: Trien khai Thi diem TSA o 3 tinh thanh trong diem - Lua chon 3 tinh/thanh pho: Ha Noi, TP. Ho Chi Minh, Da Nang (la 3 trung tam du lich lon nhat, du lieu co day du nhat). - Xay dung du lieu dau vao (du lieu luu tru, chi tieu, lao dong) theo chuan Thong tu 11/2021. - Muc tieu: co bang TSA chuyen pilot o cap tinh truoc khi nhan rong toan quoc. - Khung thoi gian: 18 thang; chu tri: GSO va Vien Nghien cuu Phat trien Du lich (ITDR).
Hang muc TSA can co trong Giai doan A (can tham khao voi Reviewer): - TSA Table 1: Consumption by visitors (tieu dung cua du khach theo danh muc san pham). - TSA Table 2: Accommodation (luong khach luu tru, ngay luu tru, doanh thu). - TSA Table 6: Employment (lao dong nganh du lich). - [Hypothesis] Kha nang ket noi BHXH va Thue la de mo khoa Table 6 (lao dong) va Table 4 (doanh thu nganh) ma khong can dieu tra rieng biet gia ton kem.
Muc tieu: Mo rong thi diem TSA ra toan quoc; xay dung co so du lieu du lich tap trung; bat dau so hoa luong tiep nhan khach.
Hanh dong 5: Nhan rong TSA ra toan quoc theo mo hinh GSO - Dua tren ket qua thi diem tai 3 tinh (Giai doan A), nhan rong phuong phap luan sang 63 tinh thanh. - Xay dung chu trinh van hanh hang nam: Thu thap du lieu Q1, Tich hop du lieu Q2, Tinh TSA Q3, Cong bo TSA Q4. - Mo hinh tham khao: TSA thuong nien cua Viet Nam khi dat toan phan nen co cau thu nhu Thai Lan: TSA direct GDP contribution duoc cong bo vao thang 3 nam T+1.
Hanh dong 6: E-Arrival Card tich hop cho khach quoc te - Chuyen doi toan bo to khai nhap canh cua khach quoc te sang dang so, ket noi truc tiep voi co so du lieu du lich quoc gia. - Khac voi e-visa (chua ket noi tu dong), e-arrival card can duoc thiet ke de du lieu tu dong chay sang: GSO (thong ke), VNAT (phan tich thi truong). - Mo hinh tham khao: SGAC (Singapore) va TDAC (Thai Lan). - Khung thoi gian: 24 thang; chu tri: Cuc Xuat nhap canh (Bo Cong an) phoi hop Bo VHTTDL.
Hanh dong 7: Xay dung Vietnam Tourism Database (VNTD) theo kien truc "Thu thap mot lan, Su dung nhieu lan" - VNTD phai la he thong backend, khong phai frontend dashboard. - Kien truc: Tang thu thap du lieu (tu e-arrival, khao sat chi tieu, bao cao co so luu tru, Tong cuc Thue) -> Tang lam sach va chuan hoa (theo Thong tu 11/2021) -> Tang chia se (API cho GSO, VNAT, So Du lich, doanh nghiep). - Mo hinh tham khao: data.tourism.gov.my cua Malaysia (backend portal chia se du lieu co cau truc). - Giai doan nay: chi VNTD backend; frontend dashboard la Giai doan C.
Hanh dong 8: Pilot cong bo du lieu mo (Open Data) cho mot so chi so lua chon - Bat dau voi cac chi so co rui ro thap: Lượt khách quoc te theo thang va theo quoc tich; Cong suat su dung phong binh quan theo tinh; So co so luu tru theo phan hang. - Cong bo dinh dang mo (CSV, JSON) de khoi dau he sinh thai su dung lai du lieu. - Mo hinh tham khao: data.gov.vn (da co san, can bo sung du lieu du lich).
Muc tieu: Cong bo TSA chinh thuc thuong nien duoc UNWTO cong nhan; ra mat Dashboard quoc gia; mo API du lieu du lich.
Hanh dong 9: Cong bo TSA Viet Nam lan dau chinh thuc voi UNWTO - Viet Nam gui ket qua TSA len UNWTO de duoc dua vao co so du lieu toan cau. - Muc tieu so lieu (Hypothesis, can Reviewer xac nhan): - Tourism Direct GDP: it nhat 8% GDP (muc tieu Nghi quyet 08-NQ/TW 2030). - Lao dong du lich: it nhat 5-6 trieu nguoi (truc tiep va gian tiep). - Tong thu tu du lich quoc te: it nhat 35 ti USD.
Hanh dong 10: Ra mat Vietnam Tourism Analytics Dashboard (VTAD) - Frontend dashboard cong khai, xay dung tren VNTD backend da hoan thien o Giai doan B. - Cac chi so hien thi: Luot khach quoc te (theo thang, theo quoc tich, theo cua khau); TSA/GDP (hang nam); Doanh thu nganh luu tru (AOR, ARR, RevPAR); So lao dong du lich (hang nam); So do phan tich theo tinh thanh. - Kien truc: Co the truy cap cong khai, khong can dang nhap; co chuc nang export du lieu; co API (phien ban 1.0). - Mo hinh tham khao: STAN (Singapore), motcedash (Indonesia).
Hanh dong 11: Ra mat Vietnam Tourism Information Hub (VTIH) voi API cong khai - Mo rong tu VTAD: cung cap API REST cho doanh nghiep va nha phat trien. - Giai doan dau: 20 den 30 API endpoint co ban (arriv als, TSA indicators, accommodation stats). - Mo hinh tham khao: TIH (Singapore, 100+ API).
| Hanh dong | Giai doan | Co quan chu tri | Van ban phap ly can co | Kha nang thi hanh | Chi so thanh cong |
|---|---|---|---|---|---|
| 1. Co che chia se du lieu | A | Bo VHTTDL + Bo Cong an + GSO | Quyet dinh lien bo | Trung binh (can dam phan lien bo) | Quy dinh ban hanh |
| 2. Tich hop du lieu cua khau | A | Cuc Xuat nhap canh + GSO + VNAT | Amendment Q06/2022 | Thap (do phan quyen Bo Cong an) | API van hanh, du lieu tich hop |
| 3. Dieu tra chi tieu khach | A | GSO | Quyet dinh mo rong QD 1704/2024 | Cao | So lieu chi tieu hang nam |
| 4. TSA thi diem (3 tinh) | A | GSO + ITDR | Thong tu 11/2021 (da co) | Cao | Bang TSA 3 tinh, Q4 2027 |
| 5. TSA toan quoc | B | GSO | Chu trinh van hanh GDP TSA chinh thuc | Trung binh | TSA moi nam, cong bo Q3 |
| 6. E-Arrival Card | B | Cuc Xuat nhap canh | Luat Nhap canh (can sua doi) | Thap (phuc tap phap ly) | 80%+ khach quoc te so hoa |
| 7. VNTD backend | B | VNAT + Bo TT&TT | Quyet dinh TTg | Trung binh | API noi bo van hanh |
| 8. Open Data pilot | B | VNAT + GSO | Nghi dinh du lieu mo | Cao | Dataset cong bo, download duoc |
| 9. TSA cong bo UNWTO | C | GSO | Bao cao chinh thuc | Phu thuoc vao 4+5 | TSA listed on UNWTO Compendium |
| 10. VTAD Dashboard | C | VNAT | Quyet dinh TTg | Cao (khi co VNTD) | Launch, > 10,000 truy cap/thang |
| 11. VTIH API | C | VNAT + Bo TT&TT | Quyet dinh mo du lieu | Trung binh | > 20 API endpoint, > 50 doi tac |
(Phan nay duoc chuyen sang cho Grill QA phan bien trong task t_6db5c48e)
Luu y ky thuat: Luat GDĐH 2018 quan ly giao duc dai hoc, khong quan ly truc tiep nganh du lich. Tuy nhien, co lien he gian tiep qua: - Dao tao nhan luc du lich o bac dai hoc. - Khung trinh do quoc gia (KKNN) cho nganh du lich.
Lan ranh do goi y can Grill QA xac nhan: - [Hypothesis] Nho quy dinh tu chu co so giao duc, cac truong du lich co the tu thiet ke chuong trinh dao tao ma khong can VNAT phe duyet noi dung, tao nguy co dao tao "lenh" voi nhu cau thuc te.
Cau hoi can lam ro: "Nghi dinh 60" o day la Nghi dinh 60 nao? Co mot so kha nang: - Nghi dinh 60/2021/ND-CP: Co che tu chu tai chinh cua don vi su nghiep cong lap (ap dung cho VNAT, ITDR). - Nghi dinh 60/2019/ND-CP: Quy dinh ve khai thac va su dung thong tin, du lieu tai nguyen nuoc.
Lan ranh do khi ap dung Nghi dinh 60/2021/ND-CP: - Neu VNAT hoat dong theo co che tu chu tai chinh (Nhom 3 hoac 4), VNAT co quyen tu quyet dinh mot so hang muc chi tieu, bao gom chi cho he thong CNTT va dieu tra khao sat. Day la dieu kien can thiet de VNAT co the tu danh sach dau thau xay dung VTAD va VTIH. - Lan ranh: Neu VNAT van duy tri co che bao cap hoan toan (Nhom 1), thi chua co nen tang tai chinh de tu chu xay dung he thong du lieu.
(Phan nay duoc chuyen sang cho Reviewer phan tich trong task t_0f019d96)
Goc do ky thuat: - BHXH Viet Nam hien co du lieu lao dong theo ma nganh kinh te (VSIC) cua tat ca doanh nghiep dong BHXH. - Nganh du lich tuong duong cac ma VSIC: 55 (Luu tru), 56 (An uong), 79 (Lu hanh), 91-93 (Giai tri, the thao). - [Hypothesis] Co the trich xuat so luong lao dong nganh du lich tu BHXH bang cach query theo ma VSIC ma khong can dieu tra rieng biet. Neu dung, day la cach re nhat va nhanh nhat de co du lieu lao dong cho TSA Table 6.
Can Reviewer xac nhan: - Muc do trung khop giua ma VSIC trong BHXH va danh muc nganh du lich theo Thong tu 11/2021 la bao nhieu %? - Co truong hop nganh "du lich" trong Thong tu 11 nhung khong co ma VSIC tuong ung trong BHXH khong? - API hoac batch export du lieu BHXH theo ma VSIC hien thi co phai xin phep chinh sach rieng hay co the lam ky thuat thuan tuy?
Goc do ky thuat: - Tong cuc Thue co du lieu khai bao thue VAT cua cac doanh nghiep du lich (ma VSIC 55, 56, 79, 91-93). - Doanh thu thue VAT co the dung de oc tinh doanh thu nganh du lich (sau khi dieu chinh ty suat VAT 8-10%). - [Hypothesis] So sach thue cua doanh nghiep du lich la nguon du lieu doanh thu chinh xac hon bao cao tu VNAT/So Du lich vi no bat buoc ve mat phap ly.
Can Reviewer xac nhan: - Muc do day du cua du lieu Thue: bao nhieu % doanh nghiep du lich thuc te ke khai thue dung ma VSIC du lich so voi ke khai ma VSIC khac (vi du: thuong mai dich vu tong hop)? - Co the ket noi du lieu Thue vao TSA theo quy trinh nao? Can MOU giua Tong cuc Thue va GSO hay co the lam theo khung Nghi dinh 47/2020? - Ton tai cac van de ve bao mat thong tin doanh nghiep nao co the can tro ket noi nay?
| Chi so | Gia tri hien tai (2024) | Muc tieu 2027 | Muc tieu 2030 |
|---|---|---|---|
| Tourism Direct GDP (% GDP) | [needs research] chua co TSA chinh thuc | > 5% GDP (est.) | > 8% GDP (NQ 08 target) |
| Lao dong du lich (trieu nguoi) | ~ 3.5 trieu (oc tinh tu VNAT 2023) | > 4 trieu | > 5-6 trieu |
| Lượt khach quoc te (trieu luot) | 17.5 trieu (2024) | > 22 trieu | > 35 trieu |
| So ngay luu tru trung binh | 7.8 ngay (oc tinh GSO 2023) | > 8 ngay | > 9 ngay |
| Chi tieu binh quan khach quoc te (USD/khach/ngay) | ~ 96 USD (oc tinh) | > 110 USD | > 130 USD |
| AOR trung binh toan quoc | ~ 58% (oc tinh tu cac So Du lich) | > 62% | > 68% |
| So tinh co du lieu TSA hop le | 0 | 3 tinh (pilot) | 63 tinh/thanh |
Luu y: Tat ca so lieu co dau [needs research] va (oc tinh) can duoc Reviewer xac nhan nguon goc truoc khi dua vao tai lieu chinh thuc.
Rui ro 1: Phan quyen Bo Cong an doi voi du lieu cua khau. Co quan Cuc Xuat nhap canh (Bo Cong an) co them quyen phap ly doi voi du lieu nhap canh. Ket noi du lieu nay sang GSO va VNAT can phai duoc Chinh phu chi dao o cap cao (Nghi quyet hoac Chi thi Thu tuong). Neu khong co co che chinh sach ro rang, Hanh dong 2 (e-arrival tich hop) se gap kho khan ve tham quyen.
Rui ro 2: Ngan sach thuc thi khong duoc phan bo. Kinh nghiem tu Thong tu 11/2021: khung phap ly da co nhung khong co ngan sach kem theo de cac So Du lich thuc hien. Lo trinh Giai doan A chi co y nghia neu co bien phap tai chinh di kem (hoac la lap ngan sach rieng, hoac la xin nguon ODA tu WB/ADB nhu Thai Lan da lam).
Rui ro 3: Phan tich cong nghe truoc chuan du lieu. Rui ro lon nhat cua giai doan nay la CEO va Bo nganh muon thay dashboard dep nhanh (vi nhu cau bao cao) trong khi du lieu goc chua sach. Neu bat dau xay dung VTAD truoc khi co VNTD backend, ket qua se la dashboard "lam dep" du lieu cu, giong nhu Indonesia giai doan dau.
Rui ro 4: Thay doi to chuc Bo may 2025. Sau khi sap nhap Bo may (tinh gian tu 22 bo xuong 13-14 bo nam 2025), vi tri cua VNAT va GSO trong he thong quan ly nganh du lich co the thay doi. Lo trinh nay can cap nhat khi cau truc Bo may chinh thuc duoc xac nhan.
Huong 1: Neu uu tien chinh sach thay doi sang tang truong so luong? Neu Chinh phu quyet dinh tro lai muc tieu tang khach (vi du: 50 trieu khach quoc te 2030) thay vi chat luong, lo trinh nay se can dieu chinh: uu tien cac chi so lượt khach va doi sanh voi Thai Lan/Singapore ve so luong. TSA van can nhung de but toc.
Huong 2: Neu PPP du lich duoc phuc hoi? Neu Luat PPP duoc sua doi de dua du lich vao danh muc uu tien (co the xay ra do ap luc tu nganh), thi co the thu hut von tu nhan vao VNTD va VTAD nhanh hon. Lo trinh co the cap toc: bo qua phan lon Giai doan A bang cach thue cong ty cong nghe tu nhan xay dung va van hanh.
Huong 3: Neu TSA khong du de thay doi quyet dinh chinh sach? Mot so chuyen gia lap luan rang chinh phu Viet Nam hien ra quyet dinh du lich dua tren so luong khach (de do, de bao cao) chu khong phai dua tren dong gop GDP (kho do, kho giai thich). Neu vay, dau tu vao TSA co the khong co tac dong ve mat chinh sach neu khong kem theo chuyen doi van hoa noi bo trong bo may. Day la rui ro "khy thuat dung nhung chinh tri sai".
Grill QA can xac nhan va mo rong Muc VI cua tai lieu nay, tap trung vao: 1. Xac dinh dung "Nghi dinh 60" la van ban nao; phan tich lan ranh do ap dung. 2. Kiem tra tung hanh dong trong Lo trinh 3 Giai doan: hanh dong nao vi pham quy dinh hien hanh? Hanh dong nao can co ban hanh phap ly moi? 3. Khat quet cac khoan cao cua Luat Du lich 2017, Luat Thong ke 2015, Nghi dinh 47/2020, Nghi quyet 82/2023 de xac nhan khung phap ly cho tung hanh dong. 4. Khoanh vung cac dieu khoan trong Luat PPP 2020 co anh huong den kha nang huy dong von cho ha tang thong ke du lich.
Reviewer can xac nhan va mo rong Muc VII cua tai lieu nay, tap trung vao: 1. Danh gia ky thuat kha nang ket noi du lieu BHXH vao TSA Table 6 (lao dong). 2. Danh gia ky thuat kha nang ket noi du lieu Thue vao TSA Table 4 (doanh thu nganh). 3. Xac nhan hoac hieu chinh cac con so dinh luong trong bang "Chi so khuyen nghi cho lo trinh 3 buoc". 4. Phan tich muc do kha thi ky thuat cua e-arrival card tich hop: can thay doi gi o kien truc IT cua Cuc Xuat nhap canh? Chi phi oc tinh? Thoi gian trien khai? 5. Kiem tra xem cac dashboard dia phuong hien co (Quang Ninh, Da Nang, TP.HCM) co the duoc lam tang ket noi voi VNTD backend khong, hay phai xay lai tu dau.
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